“以前對政府部門預算執行情況的監督，常常是看著厚厚的一摞資料無從下手，如今打開電腦就能實時查看政府的每一分錢！人大預算監督簡直進入了5G時代！”宜賓市翠屏區人大預算聯網監督中心工作人員小吳指著系統上的實時數據驚喜的介紹說，“這系統既不增加政府部門的工作量，又防止了因格式不規范而導致的數據應用不充分等問題，真是既科學又智能?！?/font>
開通人大預算聯網監督平臺，推進預算聯網監督工作是提升新時代人大預算審查監督工作水平的迫切需要。宜賓市翠屏區人大按照黨的十九大報告中提出的“建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理”的新要求，在現有基礎上，不斷改進預算聯網監督應用系統的內容和功能，加快建立健全預算聯網監督系統相應的規章制度、管理辦法和操作流程，確保系統安全穩定運行的同時，不斷拓展預算聯網監督工作的深度和廣度，運用“線上”動態監督與“線下”工作監督相融合的“兩線”監督方式，及時掌握預算資金動態、發現資金使用風險點、采取手段介入預算執行工作，把全過程人民民主具體地、現實地踐行到預算審查監督的全流程、各環節。
“線上”動態監督 科學分析 提升監督水平
預算聯網監督平臺的運用，相當于給財政國庫裝上了天眼，財政的每一筆花銷都置于人大代表們的“眼皮底下”。翠屏區人大通過查詢監督系統數據，隨時掌握財政預算資金的使用進度、資金流向等情況，并根據系統分析對比和監測預警，將執行進度和序時進度作對比，差異在10%-20%之間的以黃燈為警告，超過20%的以紅燈嚴重警告，及時發現資金使用的風險點，采取相應手段介入，主動作為。如2021年，區人大常委會在日常監督中發現預算聯網監督平臺預警有11個部門預算執行進度偏差大于40%，賡即對預警部門各個項目資金使用情況進行核查，并制發工作通報要求相關部門說明原因并落實整改。通過預算聯網監督平臺，宜賓市翠屏區的預算審查監督從過去聽匯報、看報告延伸到運用信息化、大數據技術，解決了監督中信息不對稱的問題，實現了預算監督由靜態向動態、由階段向全程、由被動向主動的轉變，切實提升了人大監督水平。
“線下”工作監督 提前介入 增強監督力度
預算聯網監督，基礎在聯，關鍵在用。翠屏區人大預算聯網監督平臺實行專員工作日制度，由財經預算工委每周兩次在平臺上開展聯網監督工作，對預算執行進度與序時進度偏差較大的部門，及時進行跟蹤監督。2021年，區人大預算聯網監督中心根據預算聯網監督平臺的預警情況，對預算執行進度緩慢，偏差大于40%的部門發出書面通報，要求對存在問題逐一核實、說明原因，并通過電話提醒、重點督促等方式持續推動其整改落實。相關部門收到通報提醒后，高度重視，立即對預算項目資金開展專項檢查，梳理分析問題原因，并向區人大財經預算工委書面匯報了整改措施。根據回復情況，多數部門預算執行進度緩慢的原因在于項目實施預判不夠、財評時間較長、前期工作進度緩慢；編制實施方案質量不高、項目實施可操作性不強；項目已無法繼續實施、需要進行調整等。針對各個部門的反饋，區人大預算聯網中心持續跟蹤監督，提出整改意見，要求各預算部門加強督促指導和項目實施管理，督促項目實施進度，確保資金使用效益；加強項目管理，提前做好項目規劃、評估評審和可行性論證等前期工作；進一步提高預算編制水平，加強預算執行管理。通過“線下”工作監督整改后，2021年項目資金實施進度有較大提升，整體預算支出執行進度達93.06%，有效提升了人大監督力度。
“兩線”監督結合 雙向發力 凸顯工作質效
人大預算聯網監督平臺的創建，是對人大監督方式的創新，實現了人大對預算決算的全口徑審查和預算執行的全過程監督?！熬€上”動態監督實時了解財政資金使用情況，運用大數據分析功能預警預算執行滯后和資金運行風險點；“線下”工作監督對各預算部門財政資金執行情況進行調整，對預算執行中發現的風險點及時采取電話約談、通報整改、現場視察、專題調研、專項督辦等手段介入。翠屏區人大預算聯網監督中心以“兩線”結合監督模式實現了將監督端口遷移，對預算資金運行、項目實施進行多層次、多環節、全過程的動態監督，加強了對財政收支、國有資產等情況的分析研究，強化了對財政預算執行的效能評估，更好的為黨委政府科學決策和決策有效實施出實招做實功，推動政府依法行政、依法理財。
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