人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度,中央、省委、市委人大工作會議后,開江縣人大常委會認真貫徹落實習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,加強和改進開江人大工作,不斷完善工作制度,規范人大工作程序,推進人大工作規范化、人大履職法制化,促進開江人大依法履職盡責。
深入學習,吸納眾智,促進人大工作制度不斷革新
理論學習、夯實基礎。新一屆常委會從第一次常委會議開始,就狠抓學習制度的落實,組織常委會組成人員、人大工作者不斷學習新理論、新法律、新法規,加強夯實思想基礎、理論基礎,充分消化和吸收新修正的《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》等法律法規,深刻總結人大自身建設和實際工作中遇到的瓶頸和難題,為不斷革新制度打下堅實的基礎。他山之石,琢己之玉。我們在借鑒和吸收中不斷強化對制度革新的認識,主動結合全國人大常委會、其他省市人大常委會工作制度建設經驗做法,取長補短,融會貫通,豐富和完善我們相關制度的內容,并組織前往宣漢、萬源等兄弟縣加強交流、學習,結合開江人大工作實際不斷總結、不斷完善我們的制度建設。
深入研究,審慎推敲,促進大工作制度不斷完善
不斷完善人大工作制度是依法履職的重要基礎。一是修改完善議事規則,修訂了《開江縣人大常委會議事規則》《開江縣人大常委會主任會議議事規則》《開江縣人大常委會審議意見辦理辦法》等縣人大常委會議事制度,規范議事程序,促進依法履職。二是健立縣人大常委會和縣人民政府、縣監察委員會、縣人民法院、縣人民檢察院的工作聯系制度。修定了《開江縣人大常委會與“一府一委兩院”聯系制度》, 規定縣人大常委會領導和“一府一委兩院”領導定期進行工作溝通,圍繞經濟社會建設和改革、發展、穩定大局,研究全縣重大事項,互通工作活動情況,聽取“一府一委兩院”對人大及其常委會工作的建議、意見,協調縣人大常委會與“一府一委兩院”的有關事項等,加大推進工作的合力,保證各項工作的順利完成。三是修改完善縣人大及其常委會各工作機構工作職責。進一步明確縣人大監司委、社會委、城環資委、農業與農村委、教科文衛委、經濟委、預算委等7個專門委員會的工作職責,常委會辦公室、教工委、財經工委、內司工委、人代工委、農工委6個工作機構的職能職責。四是健全常委會自身建設制度。根據工作實際,制定了《常務委員會組成人員守則》提升常委會履職能力。還制定了11項機關黨委工作方面的職責和相關制度。五是健全機關管理相關工作制度。建立機關事務管理方面制度8項。包括《縣人大機關目標績效考核辦法》《縣人大機關工作人員請(休)假制度》《開江縣人大機關工作人員請銷假制度(試行)》《開江縣人大機關財務管理制度》《開江縣人大機關辦公設備管理制度》《縣人大機關公務用車及駕駛員管理制度》《開江縣人大機關公文處理辦法》等各項規章制度,明確了各項工作流程和辦理程序,促進人大機關工作高效有序進行。
深入審查,專題審議,促進工作制度規范有序
經過不斷努力,《開江縣人大制度匯編》的修改完善工作已初步完成?!秴R編》共集納常委會工作制度、常委會聯系制度、縣人大及其常委會各工作機構工作制度、常委會機關運行制度、常委會機關黨建制度等五類規章制度,覆蓋常委會及機關各方面工作,確保了人大法定職能和基本工作有章可循,規范有序。各項制度初稿形成后,廣泛征求建議,組織縣人大各專委會和常委會各工作機構依法審查,使制定的制度與黨中央、全國人大、省委、市委、縣委的決策部署相一致、相銜接。討論修改成熟后,依法提交主任會議、常委會會議審議,并及時根據審議意見修改完善后印發執行。